發(fā)改委官員：明年鋼鐵去產(chǎn)能難度大增

2016年鋼鐵去產(chǎn)能工作已經(jīng)進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、各個(gè)部委成員組成的10個(gè)督查組本月即將分赴各地。同時(shí)，明年鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)也將很快下發(fā)，難度料將大大高于今年，2017年也將成為鋼鐵去產(chǎn)能攻堅(jiān)年。11月9日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)在全聯(lián)冶金商會(huì)舉辦的“去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型研討會(huì)”上提及上述問(wèn)題。

早在10月22日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周曾公開(kāi)表示：今年前九個(gè)月，全國(guó)鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能共4000萬(wàn)噸，已完成全年去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸總目標(biāo)的90%。這一數(shù)據(jù)表明，在11月底前，鋼鐵業(yè)完成今年去產(chǎn)能目標(biāo)沒(méi)有懸念。

夏農(nóng)指出，2016年是鋼鐵去產(chǎn)能的啟動(dòng)年，明年去產(chǎn)能的工作仍要延續(xù)，直至完成國(guó)務(wù)院制定的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1億-1.5億噸的總目標(biāo)為止。他認(rèn)為：2016年有相當(dāng)比例長(zhǎng)期停產(chǎn)的產(chǎn)能被列入去產(chǎn)能范圍，而2017年需要化解的更多為在產(chǎn)產(chǎn)能。這一區(qū)別意味著2017年去產(chǎn)能工作難度大增。

11月9日的會(huì)議中，江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳洪水指出：無(wú)效產(chǎn)能占比大，是今年鋼鐵去產(chǎn)能工作中的怪現(xiàn)象。無(wú)效產(chǎn)能指的是停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)一年的產(chǎn)能。根據(jù)各省市公布的去產(chǎn)能目標(biāo)，其中有73.5%的產(chǎn)能已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，僅有21%的產(chǎn)能仍在正常生產(chǎn)，其余5.5%左右的產(chǎn)能處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。從已將去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)的26個(gè)省市情況看，有14個(gè)省市壓縮的煉鋼產(chǎn)能均為無(wú)效產(chǎn)能。無(wú)效產(chǎn)能占比低于50%的省份，僅有河北、江蘇、山東和河南。

陳洪水舉例稱，在江西省公布的鋼鐵產(chǎn)能壓減方案中，所涉7家鋼鐵企業(yè)，僅有一家企業(yè)（萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司）為在產(chǎn)產(chǎn)能，其余6家鋼廠早在兩年前已停產(chǎn)，還有一家企業(yè)（江西萍特鋼鐵有限公司）在三年前就已倒閉。

此外，夏農(nóng)表示：目前很多劃入去產(chǎn)能范圍的生產(chǎn)設(shè)備都是通過(guò)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)的，很多企業(yè)的貸款并未還清，而政策方面也未對(duì)這種情況給予明確的指導(dǎo)。作為銀行貸款的抵押物，這些設(shè)備如果徹底拆除，將意味著銀行貸款變?yōu)閴馁~；而如果不拆除，則無(wú)法完成去產(chǎn)能任務(wù)。

夏農(nóng)說(shuō)，目前大部分企業(yè)采取的辦法是，僅拆除生產(chǎn)設(shè)備的動(dòng)力設(shè)施，對(duì)設(shè)備進(jìn)行封存，將問(wèn)題留待以后處置。職工安置方面也有類似情況，由于部分中央或地方配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金不到位，或者實(shí)際安置資金仍有較大缺口，很多企業(yè)將這些問(wèn)題延續(xù)至明年處理。

“明年去掉在產(chǎn)產(chǎn)能將更多一些，遺留的債務(wù)和職工安置問(wèn)題也必須面對(duì)”，夏農(nóng)說(shuō)。他還表示，目前銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)主管部門(mén)，正在研究去產(chǎn)能過(guò)程中的債務(wù)化解問(wèn)題。